全国人大代表朱华荣:建议统筹智能网联汽车发展和安全,加强投资准入政策管控力度

实现智能网联汽车的普及应用和规模化发展,需要有效整合政府、企业、市场、技术等资源,加速产业生态建设,发展与安全缺一不可。

21世纪经济报道杜巧梅 报道  2022年两会召开在即,全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证,提升国家信息化管理能力的建议》《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》和《关于改善职场心理健康服务能力的建议》四项建议。

其中,前三项建议与处于电动化、智能化转型时期的汽车产业密切相关。

当下,新一轮的技术群突破为中国汽车品牌向上带来了最佳的机会,在这一过程中,新能源、智能化成为重要抓手。随着汽车的智能化、网联化的融合发展加速,智能网联汽车已不再只是交通运载工具,也是大型智能终端、计算中心,还是中国汽车行业实现弯道超车的绝佳机会,更是支撑构建智能交通和智慧城市的关键节点。

不过,在朱华荣看来,智能网联汽车的发展客观上也带来了新的问题:一方面,智能网联汽车产品安全责任认定、交通事故责任认定、自动驾驶责任主体认定、自动驾驶伦理等方面法律条款内容缺失等;另一方面,目前网联融合应用不充分,多数靠单一行业单打独斗;在系统数据方面,缺乏统一标准的数据中枢,人、车、路、信号系统整合不够,存在数据壁垒,孤岛效应仍然存在;而汽车数据安全和隐私保护、信息侵权责任、安全保障责任的主体依然存在法律条款内容的缺失。

朱华荣认为,实现智能网联汽车的普及应用和规模化发展,需要有效整合政府、企业、市场、技术等资源,加速产业生态建设,发展与安全缺一不可。首先,政府应完善法律法规体系,在安全可控的范围内,包容新兴产业发展;其次,在网联融合与数据壁垒方面,加强政府引导、法规保障、标准统一,加速行业合作,打破数据壁垒;最后,政府可以合理放宽汽车数据安全与隐私保护要求,建立可信汽车数据流通渠道,在满足数据安全要求的同时,促进智能网联汽车发展。

同时,针对今年1月1日开始实施的“汽车制造领域取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制”的政策,朱华荣认为,股比放开政策时间窗口与中国汽车行业快速向电动化、智能化等快速转型重合,股比放开后若不能合理对外资车企在中国的业务布局(包括新的投资等)进行引导,可能导致已有合资产能放空,造车资源浪费;以促进各地方发展为切入口,外资车企获取多省市地方政策支持,资源占用与重叠,容易造成内外发展不公平竞争等问题。

针对上述问题,朱华荣建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策,加强汽车行业投资准入政策管控力度,加强涉外投资项目(产能)安全审查,防止盲目布点和重复建设投资;加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管,避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策;引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。

此外,关于车辆电子合格证,朱华荣认为,票据证书电子化是社会发展必然趋势,包括纸质版车辆合格证在内的多种纸质证书影响新车上户办理效率、增加社会管理成本和难度、增加企业成本负担。

朱华荣建议以电子合格证取代纸质车辆合格证,并通过打通产业链信息管理系统,实现“消费者、整车企业、经销商、融资机构、车管所”之间作业流程线上化流转,进而提升国家信息化管理能力、提升市场管理效率、提升消费者满意度、降低产业成本,可谓一举四得。